關于下發《長沙市中小學課后服務工作實施辦法》的通知(長教通〔2019〕96號)
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    關于下發《長沙市中小學課后服務工作實施辦法》的通知(長教通〔2019〕96號)

    發布時間 : 2019-08-14

    來源:長沙市教育局

     各區、縣(市)教育局,各中小學校:

    為貫徹落實黨的十九大和全國、全省、全市教育大會精神,積極回應廣大家長對中小學生課后服務的迫切需求,解決家長后顧之憂,我局制定了《長沙市中小學課后服務工作實施辦法》,請各區、縣(市)教育局和中小學校認真遵照執行。

     

     

     

    長沙市教育局     

    2019731    

     

    長沙市中小學課后服務工作實施辦法

     

    為貫徹落實黨的十九大和全國、全省、全市教育大會精神,積極回應廣大家長對中小學生課后服務的迫切需求,根據教育部和教育廳相關文件要求,結合我市實際,特制定本實施辦法。

    一、總體要求

    中小學課后服務是發揮中小學校在課后服務中的主渠道作用,利用中小學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,在規定教學任務之外開展的便民服務,是減輕中小學生過重課外負擔、促進中小學生健康成長,幫助家長解決后顧之憂的重要舉措,是教育為民服務、政府為民辦實事的民生工程。各區、縣(市)和學校要提高政治站位,從以人民為中心的高度出發,進一步強化責任意識和擔當意識,切實做好中小學生校內課后服務工作。

    二、基本原則

    (一)學校為主體原則。校內課后服務的實施主體是中小學校。對于家長要求在校外另行實施的,學校要主動提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。

    (二)自愿選擇原則。中小學校要充分征求家長意見,主動向家長告知服務方式、內容、時間、場地、師資、費用等事項,由學生及家長自愿選擇。不得以任何方式強制或變相強制學生參與,嚴禁以任何方式拒絕或推諉學生參與。

    (三)規范服務原則。圍繞培養學生興趣愛好、促進學生綜合素質,科學合理確定服務內容及形式。

    (四)公益普惠原則。建立完善成本分擔機制,采用政府財政補助和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法,堅持公益導向,不得營利。鼓勵有條件的地區以財政投入為主,為學生提供力所能及的服務。

    (五)穩妥推進原則。統籌考慮城鄉差異、學段差異、地域差異等因素,因地制宜,量力而行,把好事辦好。對確實不具備條件但有課后服務需求的,區、縣(市)教育部門要積極協調學校、社區、校外活動中心等資源,做好課后服務工作。

    三、課后服務對象

    義務教育階段在校學生,優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、建檔立卡困難家庭子女等亟需服務群體。

    四、課后服務內容和形式

    學校圍繞幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、強化實踐、提升能力,提供豐富多樣的課后服務。義務教育階段要重點落實我市體藝2+1項目的實施要求,開放體育、藝術場館,提供各類體育藝術器材、設施,開展體育、藝術項目培訓和輔導,組織體藝特長認定,落實每天鍛煉一小時。各中小學校也可充分利用課后服務時間,結合學生個性特長、興趣愛好加強學生綜合素質、實踐能力培養;可根據學生實際因材施教,開展答疑解惑活動學科拓展訓練,促進學生全面發展、個性發展,并切實加強創新拔尖型人才培育。但不得利用課后服務時間開展集體教學,不得上新課、補課和考試訓練,不得加重學生課業負擔。

    小學階段:一、二年級以團隊活動、體藝活動、課外閱讀、實踐活動、手工操作類作業輔導為主,不得借課后服務布置書面家庭作業。三年級以上以體藝活動、課外閱讀、作業輔導、興趣小組、科技創新、團隊活動、綜合實踐為主。

    初中階段:以體藝活動、作業輔導、答疑解惑、課外閱讀、興趣小組、綜合實踐、科技創新、團隊活動為主,對學有余力的學生進行拓展提升、對學困生進行補缺補差。

    五、課后服務時間

    小學、初中階段每天課后服務原則上不超過三節課時間(包括午間和下午放學后),結束時間原則上不晚于18:00。

    特殊情況需報教育主管部門核準。

    六、課后服務組織方式

    (一)利用自身資源開展課后服務。師資以本校教職工為主,向其發放合理報酬。學校師資力量不足的,可以臨時聘請退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質文化傳承人等校外專業人員參與校內課后服務,臨時聘請人員應具備相應資格,學校依法與其簽訂勞動合同或勞務協議,按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇。

    (二)聯合公益組織開展課后服務。積極動員社區、志愿者團體等公益組織力量,到校開展課后服務工作。學校提供場地、設施等條件,公益組織提供經費、師資等支持。

    (三)引入社會機構開展課后服務。確因學校師資力量不足、但學生有需求的課后服務項目,可以以購買服務的方式引入具有專業資質和良好社會聲譽的社會機構參與校內課后服務工作。學校與社會機構簽訂合同,并按雙方協議組織實施。

    (四)組織優秀教師開展課后服務。市教育局組織名校長、名師、骨干教師、教研員,通過長沙在線學習中心,定期開展專題講座、主題報告、在線答疑、個性輔導等,免費服務學生課后個性學習需要。

    七、課后服務實施流程

    各中小學要按照學生申請、班級審核、學校立項、統籌安排的原則制定實施方案,并報教育主管部門備案。以學期為節點,以需求為依據,分項目混班編排,開展針對性課后服務,滿足學生個性化需求。

    (一)摸底調查,征求意見。學校對本校功能室、儀器設備、活動場地、師資等及區域內實踐場地、企業或設備等資源進行摸底調查,建立工作臺賬。根據摸底調查結果設計課后服務學生意向調查表,廣泛征求學生課后服務需求。

    (二)編制目錄,告知家長。學校結合學生需求和校內外資源,依據學段和學生年齡結構,編制課后服務內容目錄,并通過家長會等形式將開展課后服務的時間、內容、安全保障等事宜告知家長。

    (三)學生申請,班級審核。按照學生申請、班級審核、簽訂協議、學校統一實施的原則,班主任和任課教師根據學生自身實際指導學生選擇適合自身發展的課后服務項目或內容,確保課后服務的針對性和實效性。

    (四)統籌規劃,分類實施。學校依據學生申請,在充分考慮可利用的校內外資源的基礎上,依據學段和學生年齡結構,分類組織實施,并根據服務條件的變化及學生需求對服務內容進行動態調整。

    (五)加強研究,不斷完善。學校要將開展課后服務工作納入校本教研,密切聯系綜合實踐活動、體育、美育、勞動教育、社團等工作,開發課后服務內容,形成相應的精品課程,推動課后服務工作深入開展。

    八、加強組織管理

    (一)加強組織領導。各區、縣(市)教育行政部門要進一步強化擔當、落實責任,制定本地校內課后服務工作的具體實施細則,統籌規劃各類資源和需求,努力形成課后服務工作合力。各學校要對教師開展課后服務、學生參加課后服務的過程進行監管,要對每種課后服務的人數、內容、時間、形式等進行檔案資料留存,做到過程清楚,有案可查。要加強對課后服務問題研究,創新服務模式,不斷提升課后服務質量。

    (二)做好經費保障。各區、縣(市)教育行政部門要積極爭取資金支持,不斷完善經費保障機制??筛鶕n后服務性質,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費的,應當堅持成本補償和非營利原則,具體收費事項按市發改委、市教育局文件執行,每生每期只能收取一次費用,收取的費用必須建立專賬,??顚S?,專項用于課后服務工作方面的開支,嚴禁挪作他用。嚴禁以校內課后服務名義亂收費。

    (三)切實保障安全。要堅持把學生安全管理放在首位,不斷完善安全管理制度,明確課后服務人員責任,加強對師生安全衛生意識教育,強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施,切實消除在場地、設施設備、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患,確保學生人身安全。

    (四)爭取社會支持。充分發揮學校家長委員會的優勢,鼓勵家長自愿參與課后服務管理并提供相關支持。積極爭取社會各方支持,鼓勵無條件向學校捐贈專業器材、圖書資料,提供經費支持和各類志愿者活動。要加強宣傳,推動形成全社會關心、支持校內課后服務工作的共識,營造良好的社會氛圍。

    (五)嚴格監督管理。各區、縣(市)教育行政部門要加強對校內課后服務工作的指導、監管。嚴格上下學制度,嚴禁縮短教育教學活動時間,杜絕名不副實的課后服務。嚴禁將放學后的課后服務時間作為正常教學時間集體上課。對成建制上課的、以各種形式變相集體教學或補課的,發現一起,查處一起,并追究相關責任人的責任。嚴禁學校和學校引進的第三方機構重復收費,堅決禁止、嚴肅查處學校、家委會、社會團體等公益組織違規補課和借校內課后服務之名亂收費等行為。加強對參與課后服務的社會機構資質審核和監督管理工作。學校要定期向主管教育行政部門報告方案及執行情況。

    各區、縣(市)教育行政部門和省、市直中小學校,市管民辦中小學校、子弟學校要將開展中小學生校內課后服務工作有關情況報市教育局,每年630日和1130日將相關紙質材料交學生工作處,電子稿發至郵箱:xsc508509@126.com。

    本辦法自201991日起施行,有效期5年。

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